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  • 近日,习近平总书记对石油发展作出重要批示,中国石油、中国石化、中国海油立即响应,先后召开党组扩大会议,专题研究部署提升国内油气勘探开发力度,努力保障国家能源安全。

    正确理解这一重要批示,我们就能从最深处激发出起广大干部员工投身上游油气发展的巨大能量。那么,怎么看这一重要批示?
    一、【能源安全是国家战略安全的重要基石,油气对外依存度快速攀升或将带来重大挑战】

    随着国民经济快速发展,石油供需矛盾越发突显,成为制约我国经济社会可持续发展的一大瓶颈。2017年我国原油对外依存度已接近70%,成为世界第一大原油进口国;天然气供应安全形势亦不乐观,对外依存度迅速上升到39%。总书记作出重要批示,是站在党和国家前途命运的战略高度,敏锐洞悉我国油气对外依存度不断上升可能带来的重大挑战,对石油战线做出的重要批示。
    二、【国际力量对比深刻变化,传统不安全因素依然存在,新的不安全因素还在增加,需做好应对形势发展变化的思想准备、资源准备】

    着眼于战略全局,立足国内保障能源安全的重要性、紧迫性一目了然。

    当今世界正经历新一轮大发展、大变革、大调整,国际力量对比深刻变化,地缘政治热点此起彼伏,特别是美国政府奉行“美国优先”,与中国以及其他经济体之间的矛盾、摩擦不断。传统不安全因素依然存在,新的不安全因素还在增加,我们必须做好应对形势发展变化的思想准备、资源准备。

    有人以日韩等为例,认为中国油气对外依存度上升还存在较大安全空间,殊不知数字背后国情迥异、政治因素复杂,崛起的中国将长期面临艰巨挑战。
    三、【油气贸易不仅仅是经济账,更是政治账,不能一买了之。要对过度强调“买油经济”保持高度警醒,立足国内是最可靠最有效的措施】

    长期以来,保障能源安全存在“买油经济”和“自产经济”两种声音,在国际石油供应宽松的背景下,甚至出现“产油不如买油”的思想。一种观点认为,低油价下,“买油经济”更划算,进口多多益善,自产不设底板。以2015年为例,我国进口原油比上年增长8.9%,但进口金额比上年减少41%,减少938亿美元。另一种观点认为,“一买了之”危险且短视,应立足长远,看到未来可能的市场形势反转、地缘政治风险,设置2亿吨国内年产量底线,掌握石油安全的主动权。

    油气贸易不仅仅是经济账,更是政治账。我们要站在政治高度回答经济问题。一方面,我们要充分认识到“买油经济”的必要性和积极作用,充分利用两种资源,两个市场保障能源安全,积极开展对外油气合作和贸易。另一方面要对过度强调“买油经济”保持高度警醒,无论是暂时的国际能源市场供应宽松,还是积极走出去建设多点多元供应体系,并不完全意味着我国能源安全有了本质保障,立足国内加大勘探开发力度才是最可靠最有效的措施。
    四、【中国油气安全的“饭碗”不能端在别人手里;世界第二大经济体也不能依赖“输血”运转】

    美国前国务卿基辛格说过,“谁控制了石油,谁就控制了所有国家;谁控制了粮食,谁就控制了人类;谁掌握了货币发行权,谁就掌握了世界”。正因为石油、粮食、货币关系着国家和民族生存、发展、话语权的问题,三者的安全问题也上升为国家经济、社会、政治的范畴。

    当年,我国提出坚决守住18亿亩耕地保护红线和粮食安全底线时,就是旨在确保粮食供应,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

    当前,我国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段,国民经济持续稳定发展、人民过上美好生活对油气的需求是刚性的,容不得半点闪失。“买油经济”或许是“输血”,自产经济才是“造血”,中国人的饭碗不能端在别人手里,世界第二大经济体也不能依赖“输血”运转。

    美国跨世纪实施的能源独立战略给我们以警醒和启示。兵马未动粮草先行,发展主动就必须掌握能源供给的主动权。
    五、【能源安全是买不来的。市场有油,不等于买得到;买得到,不等于运得回;运得回,不等于用得起。要重视石油“量”“价”两个安全】

    能源安全是买不来的。世界政治经济形势错综复杂,市场有油,不等于买得到;买得到不等于运得回;眼下供应宽松不代表长远充足。

    能源机构预测,随着上游投资减少,富余产能不断被消化,石油供需将在2020年趋于紧张,亚太地区是主要矛盾点。2016年世界全年过剩60万桶/天。如果我国减产到1.8亿吨,将额外带来60万桶/天的需求增量(降到1.5亿吨,则是120万桶/天),这部分增量加上原有的消费增量,我国或将面临无油可买,或区域高油价的风险,造成石油“量”和“价”两个不安全。

    当然,这还只是经济账,是在世界政治经济形势缓和或者相对稳定的情况下。反之,油气对外依存度上涨过快的挑战更进一步放大。

    能源安全也是等不来的。石油作为国家战略物资的属性没有变,较长时期内化石能源作为主导能源的地位不会变。BP预测,到2040年其在一次能源消费中占比仍达60%。我们应牢固树立石油忧患意识,居安思危,知危图安,从最坏处着眼,立足国内做最充足的准备,确保能源安全。

    来源:中国石油报